近几年来，敬老院护工因老人“不听话”而殴打、辱骂老人等 “虐老”丑闻屡屡发生，还有的老人被自己的子女打骂甚至遗弃赶出家门，流落街头。

我国从1999年进入老龄化社会，据国家统计局2013年统计数据显示，我国60周岁及以上人口2.02亿人，人口比重14.9%，65周岁及以上人口1.32亿人，人口比重9.7%，这标志着我国已进入人口老龄化高峰时期，人口老龄化已成为严峻的社会问题，如何积极应对人口老龄化，已是摆在我们面前一项繁重而艰巨的任务。

一、目前老年人群中存在的突出问题

(一) 老年人的自杀问题

有调查报告显示，目前我国自杀率最高人群是老年人，尤其是农村老年人的自杀现象更是触目惊心，我国每年至少有10万55岁以上老人自杀死亡，而在农村，对于老年人自杀，人们已经见惯不惊，视为正常。显而易见，老年人自杀已经成为非常严重的社会问题，特别是在农村已成为普遍现象。

(二) 伤害老年人问题

近几年来，敬老院护工因老人“不听话”而殴打、辱骂老人等“虐老”丑闻屡屡发生，一些不法分子将骗财手段瞄准老年人，以虚假“灵丹妙药”、“神奇治疗仪”骗取老年人的钱财，还有的老人被自己的子女打骂甚至遗弃赶出家门，流落街头。因此无论是在敬老院还是在家庭，五花八门的“虐老”伤害事件频频发生，无不令人堪忧。

(三) 重病或多种慢性疾病所致的贫困问题

许多调查资料显示，无论是城市还是农村，都有一部分老年人的生活质量低，最为突出的一种现象就是重病所致的贫困。巨额医疗费成为身患重病或多种慢性疾病老年人沉重的经济负担，导致这部分老年人因病致贫。

(四) 老年人的再婚问题

老年人丧偶或离异都面临着再婚问题，由于这种种难以妥善处理的矛盾，使很多老年人徘徊在再婚的十字路口。一般有三种选择，第一种选择是勇敢面对再婚，第二种选择是只同居不结婚，第三种选择只好望而却步，选择老年单身生活。除了第一种选择看似有几分欢喜之外，其余两种选择都是消极的态度，只同居不结婚不受法律保护，而老年单身生活带来的直接后果就是独居的危害性。

(五)空巢和独居老人问题

调查资料显示，无论是城市还是农村，都有很多空巢老人，随着老龄化速度的加快，空巢老人的比例迅速扩大。这些空巢老人中，有的身体比较好，经济条件也不错，可以正常生活。但还有相当一部分身体不好或是经济条件差的空巢老人，他们的生活困难重重，有的甚至处于一种非常糟糕的生存状态，这部分老人需要在日常的生活起居以及物质上和精神上得到更多的关怀照顾，如果是独居老人，孤身一人，无依无靠，问题就更为严重了。

(六)城乡差别问题

城市老年人所享受的医疗资源、健身资源、文化娱乐资源等公共服务资源也比农村老年人优越得多。不言而喻，城乡老年人的生活差异，必然导致贫富两极分化，不能公平享受社会发展成果和养老资源。

二、问题的原因探究

(一)国家层面的原因探究

1、养老保险、医疗保险体制不完善、不健全养老保险资金不足，法制体系的建设上，对养老保险资金的法律约束力弱，法律保障不充分。而农村养老保险形同虚设。农村养老保险覆盖面窄，保障能力不足，保险基金安全性差。医疗保险制度此消彼长。我国医疗医疗保险制度仍然不健全，现行的新型农村合作医疗制度实际效果也不理想。农村人口参加合作医疗率低，新型农村合作医疗管理不完善，新型农村合作医疗保障能力更为低下。

2、养老保障体系法制建设不完善老年人权益保障法施行18年，但违法侵害老年人权益的现象层出不穷，这说明养老保障法制建设是不完善的，尚未从根本上起到老年人权益的法律保障作用，在法制监督、违法责任的追究、违法惩治等方面都有待完善。

3、我国经济发展中的矛盾影响我国现在还处于社会主义初级阶段，还是发展中国家，经济结构不合理，城乡差距大，经济发展不平衡，农业经济落后等矛盾局面，致使国家保障能力有限，个人经济收入低，尤其是农村有一部分老年人的经济收入只能维持或难以维持温饱。

(二)社会层面的原因探究

1、养老机构供不应求 2013年统计数据显示，目前全国有养老服务机构4.3万个，床位474.6万张，床位数仅占老年人总人口的2.35%。公办养老院价格低廉一点，但床位量不够，入住困难，民办养老院价格贵，一般老年人又住不起。

2、养老机构服务质量堪忧 现有的一部分养老院中，设施配套不齐，居住环境差，管理不规范，病、残老年人护理难度大，工作劳累，令护理人员望而生畏，没有从业积极性。而且现有的从业人员大多年龄偏大，文化素质偏低，不具备护理专业技能和心理学常识，无法提供良好的服务质量。

3、敬老爱老的社会风尚有待提高现在之所以各种伤害老年人的事件时有发生，就是因为敬老爱老的社会风尚还没有植根于人们的思想深处。

(三)家庭及个人层面的原因探究

家庭及个人层面来看，老年人个人的条件，也影响着他们自身的生活状态，包括个人经济收入、文化素质、子女经济收入及家庭是否和睦等。在目前以家庭养老为主要养老方式的情况下，这些家庭及个人因素，在很大程度上决定着老年人的生活状态。

三、对策探讨

(一)在国家层面应该采取的对策

1、着力发展经济，尤其是农村经济，这是最根本的对策目前最紧要的是发展农村经济，特别是中西部地区和偏远山区，经济还很落后。在经济落后的状况下，老龄化问题是得不到根本解决的。发展经济，才能国强民富，这是从国家层面解决老龄化问题的根本所在。

2、健全完善、优化养老保障制度健全完善和优化养老保障制度，要在体系建设、政策制定、财政补贴、资金监管、就医优待、低保标准等方面实现社会统筹养老与个人自我养老合理有序的结合，并建立良好的制度运作环境，使养老保障的各项制度能够真正起到保障的作用。

(二)在社会层面应该采取的对策

1、提高养老机构的服务水平

无论是公办还是民办的养老服务机构，服务水平都有待提高。应该在居住环境、服务设施、护理工作人员的文化业务素质等方面进一步提高，通过政府补贴、个人投资、单位或集体出资、社会捐助等多渠道筹集资金，加大养老机构的投入，改善养老机构的条件。提高护理工作人员的文化业务素质是提高服务水平的关键。应该在职业技术学校开设老年护理专业，招收学员，培养老年护理专业人员，对这类专业人员，不管是在什么养老机构工作，由政府财政给予补贴，从业人员可以享受一定的特殊职业补贴。

2、完善对老年人的公共服务

在公共服务方面，要让老年人的优待服务得以真正体现，包括医疗、健身、文化娱乐、交通出行等方面，让老年人感受到社会对他们的关爱和温暖，尤其应该多培养针对老年心理疾病的心理医生。

3、大力倡导敬老爱老的传统美德

开展形式多样的老年服务活动，利用电视、网络、报纸等新闻媒体，宣传表彰敬老爱老的好人好事，同时对各种伤害老年人的丑恶行为要严厉教育或惩罚，还要引导老年人自尊、自爱、自强，在全社会树立敬老爱老的社会风尚，让所有的老年人受到人们的爱护而不是歧视和伤害。

(三)在家庭及个人层面应该采取的对策

应对老年人问题，就家庭及老年人个人方面，首先需要有稳定的收入来源，除此以外，营造和睦的家庭氛围是非常重要的条件。在目前以家庭养老为主要养老方式的情况下，家庭和睦，老年夫妻之间恩爱相伴，子女孝敬老人，关爱老人，就能避免发生各种老年人问题。而营造和睦的家庭氛围，需要子女和老年人自己齐心努力，共同维护好家庭的和谐美满，才能让每一个家庭真正成为老年人的幸福之家。

综上所述，我国已全面进入老龄化社会，在老龄化社会的进程中，各种老龄化问题逐渐显露出来，尤其是“四二一”家庭结构带来的问题更为突出。值得欣慰的是，老龄化问题已经引起党和国家以及社会各界的高度重视，各方对策相继出台，开始积极应对，比如发展老年服务产业、放宽计划生育政策，改革养老、医疗保险制度等等，还有正在酝酿中的延迟退休政策。